【考点解疑】政治文明史2－中国古代的政体----封建专制主义中央集权制度兴衰

【考点1】中国古代的政体----封建专制主义中央集权制度兴衰与评价

封建专制主义中央集权制度是中国封建社会政治制度的集中体现。历朝专制主义中央集权制度的具体措施都具有明显的继承性、共性和特殊性。专制主义中央集权制度是中国封建社会上层建筑的一个显著特征，是中国古代政治制度的核心内容。

解疑提示1：什么是专制主义中央集权制度？其实施原因和基本内容是什么？这一制度是如何发展演变的？你如何评价这一制度？

（一）概念：

1．专制主义：是与民主政体相对立的概念，指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财大权都具有独断性和随意性。

2．中央集权：是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。

（二）实行原因：

1．维护封建经济基础、封建个体小农经济的需要。

2．新兴的地主阶级需要建立中央集权制度来巩固其统治地位，维护其政治、经济利益，保护其土地所有制。

3．巩固、维护国家统一的需要。

4．法家思想奠定理论基础。

（三）基本内容：

1．皇帝制；2.中央行政制度；3.地方行政制度。其核心是一切权利属于皇帝。

（四）发展演变历程：萌芽（战国）------确立（秦朝）-------巩固（两汉）------完善（隋唐）------加强（北宋）-------元朝（发展）-------空前强化并渐趋衰落（明清前）-------消亡（清朝后期）。

（五）封建专制主义中央集权制度的特点:

1．封建专制主义中央集权制的出现是与封建制度的产生同步的，是中国封建社会一开始就有别于西欧封建社会的重要特征。

2．权力高度集中，皇权至高无上。地方无条件服从中央，中央无条件服从皇帝。

3．专制主义中央集权制下存在两对基本矛盾：

（1）中央与地方割据势力的矛盾。其斗争趋势是中央集权不断加强，地方割据势力不断削弱；

（2）中央内部皇权与相权的矛盾。其斗争趋势是皇权不断加强，相权不断削弱，最后被取消。

4．带有浓厚的人治色彩。

（六）专制主义中央集权的历史作用和影响

专制主义中央集权对封建社会的影响具有双重性。一般而言，在封建社会早期和中期，其积极作用是主要方面；封建社会的后期，专制主义中央集权制的消极作用逐渐增大。具体表现在：

1．积极作用：

（1）在一定范围内维护了国家的统一，创造了相对稳定的社会环境；

（2）有利于抵御外来侵略，防止分裂割据；

（3）有利于有效的组织人力、物力从事大规模的经济活动，兴建大型工程，奠定了中华文明长期领先于世界的基础；

（4）有利于各地区、各民族间经济文化的交流，推动了先进的生产技术和文化在较广阔的范围内传播。

2．消极作用：

（l）经济上：严重束缚了社会生产力，阻碍了资本主义萌芽的发展，压制了新生产关系的成长；

（2）政治上：空前强化的封建专制统治极易形成暴政；长期以来人民毫无政治权力和地位，民主政治无从发展，早期的资产阶级亦受到压制和打击；形成了长期的人治传统，派生了庞大的官僚队伍和特权阶层，极易出现政治腐败局面。

（3）思想上：专制主义制度必然导致对思想文化控制的加强，严重阻碍了科学的发展，更使得许多知识分子不敢过问政治，反封建的民主思想被绝对禁止和封杀。

例题与剖析：

1.（2005年上海历史卷）“六合之内，皇帝之土；乃今皇帝，一家天下。”这则纪功石刻说的是：

A．周天子分封天下       B．秦始皇统一六国
C．汉武帝开拓疆土           D．忽必烈一定乾元

解题分析：本题旨在考查考生从材料中提取有效信息解决问题的能力。从材料“六合之内，皇帝之土”“一家天下”分析可知，石刻颂扬的“皇帝”是秦始皇，颂扬的历史事件是秦始皇灭六国，统一中国，因此，答案为B。

2.（2005年天津卷）中国古代用封建官制代替世袭制，适应了君主专制的需要，主要是因为：

A．拓宽了官吏选拔途径      B．扩大了统治基础

C．君主控制了用人权        D．实现了选贤任人

解题分析：本题题干强调的是从适应君主专制的需要角度分析主要原因。A、B项是作用，不符合题意要求。D的表述欠准确，且也属于作用，也排除。C项强调的是主要原因，秦朝时，中央官员和地方的郡县长官均由皇帝任免，从而适应了君主专制的需要。因此，项符合题意，答案为C。

3．（2004年江苏卷）

①三幅地图分别反映了哪三个时期?

图一：__________     图二：__________     图三：______________

②这三个时期的政治特点分别是什么?

③概括这三幅图(三个时期)所反映的我国历史发展趋势。

答案：①春秋 战国 秦朝；②春秋：诸侯争霸；奴隶社会瓦解。战国：兼并战争；一系列变法运动的开展；封建制度逐步确立。秦朝：统一的多民族国家开始形成；专制主义中央集权制度建立。③由诸侯割据走向全国统一；由奴隶制走向封建制。

解题分析：本题主要考查对春秋、战国和秦朝这三个历史时期的阶段特征及其基本线索的识记能力和理解能力。第①问通过《春秋大国争霸》、《战国兼并形势》和《秦朝疆域》三幅地图的展示，要求考生在识记“春秋战国纷争”和“秦朝的统一”相关历史知识的基础上，能转换地图与文字两种知识的不同形式获得正确的认识。第②问要求考生在明确“春秋”、“战国”和“秦朝”三个历史时期社会政治现象的基础上，对其特点进行归纳和概括。第③问要求考生在认识从春秋战国到秦朝的历史发展过程及其社会政治发展基本线索的基础上，就其社会发展的趋势进行推断。

相关练习：

我国封建专制主义中央集权制度从秦朝形成后历经各朝不断完善巩固，到明清时期空前强化。据此回答1－4题。

l．中央集权制度的建立和不断巩固对我国封建社会产生的积极影响主要在于

A．维护多民族国家的统一           B．发展社会经济
C．巩固国防抵御侵略               D．加强民族交流

2．宋太祖和明太祖的中央集权措施最相似之处在于

A．废除丞相                       B．改变、分散地方机构和权力
C．废除原全国行政区划              D．文化专制

3．中央集权制度在我国封建社会后期（明清时期）消极因素逐渐增大，主要在于

A．激化了阶级矛盾                   B．出现宦官专权的局面

C．统治集团内部争权夺利斗争激烈     D．严重阻碍了资本主义萌芽的成长

4．明清时期君主专制空前强化反映的本质问题是

A．封建政治制度进一步完善           B．封建制度走向衰落
C．经济基础与上层建筑相适应         D．阶级矛盾、统治阶级内部矛盾尖锐

韩非子认为，历史是向前发展的，当代必然胜过古代，人们应该按照现实需要进行政治改革，其中政治制度和机构的改革往往是改革能否成功的关键。据此回答5－6题。

5．西周的分封制和西汉初年的王国分封制度

A．都使疆域得到了拓展              B．都是封建君主专制的产物
C．都是为了巩固统治的需要          D．都随着社会经济基础的变化而瓦解

6．隋唐的三省六部制进一步完善了专制主义中央集权制度，其“完善”的含义是

A．中央机构设置的增加           B．使地方权力进一步分散
C．使皇权进一步加强             D．使中央各部门权力得以相互制约

7．马克思说过：封建国家“可以指挥千千万万人的手臂去为集权国家修建与集权政治关系相匹配的社会物质实体”，下列哪些史实在事实上证明了马克思观点的正确性？

①秦兵马俑制作②隋大运河的开凿③元曲的出现④明长城的兴修

A．①②③        B．②③④       C．①②④      D．①②③④

8．简述秦、唐、明、清（鸦片战争前）四朝所设立的中央行政机构。据此概括中国古代中央行政机构演变的特点和趋势。

解疑提示2：我国古代地方行政制度有哪些？分封制、郡县制与行省制有何异同点？

（一）地方行政制度

1．主要内容：分封制、郡县制、郡国并行制、猛安谋克制、蕃汉分治制度、行省制、僧官制度、八旗制度、金瓶掣签制度、土司制度、“改土归流”。

2．特点与作用：我国的地方行政制度，自秦朝实施郡县制度以来，逐渐发展和完善。这一制度，组织系统庞大，结构严密，它们在征发徭役、兵役，征收田赋和租税，以及管理地方的治安秩序方面发挥了良好的作用。地方行政制度的改革和完善，加强了中央集权，巩固了封建统治，也有利于社会的稳定和经济的发展。

3．认识与启示：

（1）制度创新和与时俱进。古代地方制度在发展的过程中既有继承，也有创新，体现了与时俱进的发展特征。继承中，既有前后王朝之间的继承，也有不同民族政权之间的借鉴；创新时，既考虑政治需要，也适应社会现实。对于这些历史现象，要从物质与意识的辩证关系、一切从实际出发等政治理论角度理解。

（2）政治文明的继承和发展。政治文明的发展历程是人类历史的重要内容，努力建设社会主义政治文明是当前社会主义现代化建设的重要任务，这一切都涉及古代的政治制度。要从政治文明的继承和发展的角度，深刻认识古代政治制度的历史意义和现实作用。

（二）分封制、郡县制与行省制的比较：

1．相同点：都属于统治和管理地方的行政制度；目的都是巩固统治；结果都产生了一定的积极影响；都对后世产生了重大影响。

2．不同点：①时代不同：分封制产生与奴隶社会，盛行于西周；郡县制与行省制都产生于封建社会，郡县制几乎盛行于整个封建社会，行省制确立并盛行于元朝。

②地方与中央的制约关系及其地方权力的大小不同：在分封制下，被封者的爵位和领地等都是世袭的。他们虽然对上承担一定的义务，但独立性很大，实际上是一个独立的王国。在中央政权力量衰弱的时候，被分封者就称霸一方，形成割据称雄的局面。在郡县制下，郡、县长官都是由君主任命，可以随时撤换或调动，郡、县两级政府都是中央的派出机构，权力集中于君主一人手中。郡、县两级的官员按能力选任，破了贵族制下的血缘联系。对居民管理主要按地域划分，进一步清除了氏族制残余。 行省是地方最高行政机构，其行政长官直属中书省。③作用与影响不同：分封制虽在一定时期内产生了一些积极作用，但长期以来破坏了国家统一和社会安定；郡县制与行省制不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家统一，而且经过后世的发展、完善，积极作用愈益明显。

例题与剖析：

1．（2006年天津文综卷）西汉统治者总结秦朝历史，从“海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败”的认识出发，采取的措施是

A．实行郡国并行制度        B．颁布“推恩令”

C．实行编户齐民制度        D．颁布“附益之法”

解题分析：本题的有效信息“海内新定”指西汉初年国家刚刚统一，“同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败”指分封同姓王，以防“孤立”，由此结合西汉初年所采取的措施，即实行郡国并行制度。答案为A。

2．（2006年四川文综卷）为了有效地控制地方，元朝统治者在地方设置的管理机构是

A．西域都护                    B．行中书省

C．宣政院                      D．理藩院

解题分析：A项是西汉时期设立的，D项是清朝时期设立的，C项虽然是元朝时期设立的，但是统管全国宗教事务和管辖西藏地区的机构，B项是元朝在地方设立的管辖机构。答案B。

相关练习：

1．下列对西周分封制的表述，不正确的是

A．顺利实行的前提是王权强大          B．存在的根本基础是井田制

C．齐、魏等都是分封形成的诸侯国     D．开拓了疆土

2．秦朝郡县制适应封建集权政治的需要，最主要在于
A．郡县官吏必须对上一级负责         B．郡县是地方行政管理机构
C．郡县官吏与皇帝是臣与君的关系     D．郡县完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭

我国少数民族建立的有关制度，曾经发挥过重大的历史作用。回答3--5题。

3．与女真族首领完颜阿骨打推行的猛安谋克制的性质基本相同的制度是

A．募兵制                    B．府兵制

C．八旗制度                  D．保甲制

4．契丹建国后，曾采取“蕃汉分治”的政治制度，主要是因为

A．契丹与汉族的民族矛盾尖锐        B．辽境内政治经济发展不平衡

C．皇帝与汉族官僚谋求妥协          D．中原先进政治制度的吸引

5．下列是关于“八旗制度”的特点和影响的表述，其中正确的说法是①建立于清朝②具有行政管理、军事征战、组织生产三项职能 ③对满族的壮大和经济发展起了积极作用

A．①②③                  B．①③    

C．②③                   D．①②

解疑提示3：科举制度创立于隋朝，废除于清末（1905年），历经1300多年。自古以来对其褒贬不一，那么，你如何评价这一制度？

科举制度是我国古代通过考试选拔官吏的一种制度。科，是考试科目；举，是选拔人才。它历时1300余年，对我国历史产生了深刻影响。科举制度的演变过程：
（一）科举制度历史沿革：隋朝是科举制度的形成时期--------唐朝是科举制度的完善时期---------北宋是科举制度的发展和改革时期--------明清是科举制度的僵化时期-------清末是科举制度的改造和废除时期。

(二)评价：

1．实质:科举制的开创，是社会经济发展、阶级关系变动的产物。

2．积极作用：开放考试，吸收了不少寒士进入政权，有益于扩大和巩固封建统治的政治基础，改变了封建前期世族门阀把持朝政的局面；广大庶族地主通过科举入士做官，给封建政权注入了生机和活力；选拔官吏从此有了文化知识水平的客观依据，有利于形成高素质的文官队伍；读书—考试—做官三者联系，把权、位与学识结合起来，营造了中华民族尊师重教的传统，刻苦勤奋读书的氛围；促进了文学的繁荣，如唐以诗赋取士，促进唐诗繁荣。

3．消极作用：明清实行八股取士，从内容到形式严重束缚应考者，使许多知识分子不讲实际学问而束缚了知识分子的思想；八股取士所带来的脱离实际的学风，对学术文化的发展产生了极为消极的影响；清末科举制度严重阻碍了科学文化的发展，是导致近代中国自然科学落后的重要原因之一；科举制度不利于知识创新，更不利于创新人才的培养；明清八股取士为封建统治者培养的忠实奴仆，严重桎梏了人才的成长，是统治者加强专制主义皇权统治的重要手段。

4．影响：科举制度对中国和世界都产生了深远的影响。法国、英国、美国等国家的选拔官吏的政治制度也都直接受到中国科举制度的影响。西方现代的文官选拔制度、我国现代的教育制度和干部选拔制度都是中国科举制度的继承和发展。孙中山先生曾充分肯定中国科举制度“是世界各国中所用以拔取真才之最好的制度”。西方人将中国的科举制度称之为“中国第五大发明”。

例题与剖析：

1.（2000年全国文综卷）隋唐实行科举制的进步意义主要是

A．扩大了封建统治的社会基础      B．对皇帝的专制权力有一定抑制作用

C．促进了科技文化的发展          D．削弱了显贵的特权

解题分析：本题A、D选项均为进步意义，但主要的是有利于正处于上升时期、顺应历史发展潮流的封建统治，而科举制度有利于强化皇权，提高官员的文化素质，但对皇权无抑制作用，也没有促进科技的发展，故B、C错误。答案为A。

2．（2001年上海卷）18世纪前，“天下兴亡，匹夫有责”，曾是中国知识分子的传统。然而，此后的百余年间，知识界却出现了逃避现实、万马齐喑的局面。这是什么原因造成的？请指出它给中国社会带来的后果。

解题分析：清代，中央集权制得到了更为空前的强化，其中重要的举措之一就是意识形态领域的专制。该题目从清代知识界对现实的低调态度作为切入口，考查学生对思想文化领域的专制主义及其后果的掌握程度。该题目要求学生所要具备的知识能力和知识储备有：（1）准确掌握历史时间与朝代更替的关系。如果不具备这样的知识，就无法判断出题目所给历史现象出现在哪一朝代，也就无法进一步作答；（2）清代加强意识形态领域专制的主要措施；（3）文化专制主义对后世的影响。

答案：原因：清朝大兴文字狱（或文网严密）。后果：禁锢了思想；阻碍了学术的发展；影响了社会的进步；（如答中西文化交往断绝，乾嘉考证一枝独秀等也可）。

相关练习：

中国古代选官制度经历了几次变化，据此回答1—5题。

1．汉代实行的由下而上推选人才为官的制度是

A．皇帝征召制度              B．科举制度  

C．察举制度                  D．刺史制度
2．隋朝开创科举制度，实质是

A．封建国家选拔官员的需要             B．发展教育、文化的需要

C．网罗人才、扩大统治基础的需要       D．庶族地主掌握政权的需要

3．唐代科举制度的积极作用表现在

①选拔人才②促进教育③打击士族④繁荣文化

A．①②③                B．①②③④

C．①③④                 D．①④

4．宋代科举制比唐代有所发展，表现为

A．废诗赋，改策论，设经济特科     B．开始实行殿试与武举制度

C．以八股取士                      D．“乡、省、殿”三级考试成为定制

5．明清时期，科举制度发生了重大变化，主要有

①首创了武举和殿试②只从四书五经中命题③对答卷文体有严格规定④开始任用高官主持考试

A．①②                      B．②③

C．③④                      D．②④

6．隋唐以来，“朝为田舍郎，暮登天子堂”成为封建知识分子的最高理想，产生的最重要影响是

A．促进教育事业发展，培养大批人才         B．控制思想文化发展，培养皇帝的奴仆

C．形成了“重文”传统，阻碍自然科学发展   D．有利于专制主义中央集权发展

7．明清时期，加强专制主义中央集权，科举制成为束缚人们思想的制度，其具体表现有

①考试实行糊名法②大兴文字狱③实行八股取士④考试科目以明经为主

A．①②③④                  B．①④

C．②③                      D．③④

8．人才是关系到国家兴衰的重要因素，我国古代选拔人才的制度经历了多次重大变化。请回答：

（1）从先秦至明清时期我国实行过那些选官制度？

（2）试分析隋唐时期、明清时期我国实行的选官制度在当时所产生的影响。